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促參要怎麼做?(回頭書)/9789866659645

促參界第一本參考工具書,淺白說明促參要怎麼辦?有無眉角?輕鬆迅速掌握促參訣竅!
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202010月份新書推薦
【書名】促參要怎麼做?
◎作者:王秀時
◎叢書系列:
◎開本:菊16開(14.8x21cm)
◎頁數:144
◎單/彩色:單色
◎裝訂:平裝
◎定價:200
◎ISBN:9789866659645
◎EAN:9789866659645
◎CIP:553.12 109012831
◎出版日:2020年10月1日
◎出版社:印書小舖
◎類別:人文科普
●分類建議:1.公共工程 2.公共建設 3.公辦民營
【本書特色】促參界第一本參考工具書,淺白說明促參要怎麼辦?有無眉角?輕鬆迅速掌握促參訣竅!
【本書簡介】
◎國內「促進民間參與公共建設」第一本完整參考工具書,教你搞懂促參(PPP)並解析民間與政府合作方法,讓參與者能收事半功倍之效。
◎從促參沿革、怎麼下手做預評估、如何辦理前置作業、公告招商、履約管理,有系統地介紹相關法令、解釋及作業流程與注意事項。
◎除蒐集國外相關PPP經驗,並將現今促參規定穿越時空與歷史相結合,或與電影、電視劇相遇,擴增促參深度、廣度及有趣度。

「山啊BOT,土地啊BOT,現在連海啊也要BOT!」BOT是人人喊打的過街老鼠?還是公務員眼中的毒蛇猛獸?其實只要有正確促參觀念態度,並保持維護公益初心,便能「我促參,我驕傲」!

作者財政部王秀時參事從基層辦事員做起,辦理國有土地管理、出租、出售、改良利用及開發等,105年接任財政部推動促參司司長,今以其28年累積豐富的土地開發及促參實務經驗,整合促參立法說明、相關規定(含解釋令)、作業指引及參考文件,提供促參相關作業流程、注意事項與執行眉角。

本書以淺白幽默的方式介紹什麼是促參,提供讀者更方便、簡單的使用及參考,輕鬆迅速掌握辦理促參精髓。促參會不會很慘?要如何下手?如何不被下手(被顧問公司呼攏、被指圖利或成被告)?議約時該謹守什麼分寸?履約時又該注意什麼?風險、爭議又有哪些?仲裁與訴訟差別在哪?暫時接管與強制接管營運又有什麼不同?……
所有問題的答案,都在本書中!
【作者簡介】
王秀時
國立中興大學法學學士(法商學院地政學系)
國立嘉義大學管理學碩士(一般管理組)
81年大學畢業高考及格,即進入財政部國有財產局(102年組改為財政部國有財產署),從基層辦事員做起,歷經課員、專員、督導、課長、秘書、科長、副組長、組長,辦理國有土地管理、出租、出售、改良利用及開發等,105年6月接任財政部推動促參司司長,有28年餘豐富的土地開發及促參實務經驗。
【作者序】
  從「海角7號」經典台詞「山啊BOT,土地啊BOT,現在連海啊也要BOT!」,到臺北市大巨蛋,一時之間促參、BOT成為人人喊打的過街老鼠,公務員也視為毒蛇猛獸,避之唯恐不及。105年6月接任財政部推動促參司司長,戮力建置完備促參法制環境及營造友善投資環境,希望承辦公務員能放心願意辦理促參,民間業者能開心樂意參與投資促參。然在一個偶然機會,於批踢踢實業坊看到[請益-促參是不是會很慘め這則貼文,猛然被打臉,自問我們建有完整促參法令資訊、成套的作業指引及參考文件,與各式各樣作業手冊,為什麼承辦公務員還是覺得促參很難很慘?109年4月調任職位,終於有時間可調整自己節奏及腳步,把自己歸零,當成對促參一無所知的菜鳥,開始發想我要辦理一件促參案,但首先面對的是不知從何下手,玲瑯滿目的作業指引及參考文件,該怎麼服用?突然發現國內竟然沒有一本完整促參參考工具書,可提供方便、簡單的使用及參考,爰著手整理相關資料,並嘗試用淺白方式說解促參,「促參要怎麼做?」於焉產生。
  本書特別強調要有「正確促參觀念態度」,並應保持「維護公益初心」。魏德聖導演的「海角7號」讓BOT廣為眾知,但也讓外界誤以為促參、BOT就是圖利財團,時隔十餘年,魏導2021年即將開拍「臺灣三部曲」,臺灣三部曲歷史文化園區計畫基地(臺南市後壁區台糖土地)卻透過促參BOT方式取得,曾問過魏導(魏導不知舉手發問的我是促參司司長)「海角7號」認為BOT是圖利財團,時隔多年後,為何選擇以BOT方式辦理臺灣三部曲歷史文化園區計畫基地開發?魏導回說只有國家或台糖才有如此大面積的土地,最重要的是他們不是財團,是有良心有理想的公司,我對這答覆並不滿意,小公司也會茁壯成財團,財團有的也是有良心與理想的,其實不管大公司或小公司,機關首長或承辦公務員,只要有「正確促參觀念態度」,並保持「維護公益初心」,一路走來始終如一,公私齊力合作,相信一定會有更多「我促參 我驕傲」案件。
  本書包含時事議題,促參、BOT、PPP、「真」促參等基本認識,到促參作業流程、前置作業、招商作業,履約管理基本認知及作業原則、爭議處理、提前終止契約、優先訂約與營運資產移轉等,按各該作業節點,整合立法說明、相關規定(含解釋令)、作業指引及參考文件,並有注意事項與重點複習,方便讀者依照促參案生命週期時點參考使用,同時為讓讀者能輕鬆一下,三不五時會有「小劇場」,演演促參內心戲,期除能讓讀者會心一笑外,並能對促參工作有實質助益。
【目錄】
壹、前言
貳、啥米是促參? PPP 又是啥?「真」促參?
 一、啥米是促參?
 二、PPP 又是啥?
 三、「真」促參?
參、促參發展沿革
肆、 促參很慘?很難下手?
 一、促參很慘?
 二、促參很難下手?
伍、促參要怎麼做?
 一、促參作業流程
 二、政府規劃案如何辦理前置作業
  (一)前置作業流程
  (二)怎麼挑選顧問
  (三)沒人來怎麼辦
  (四)如何管理驗收
  (五)哪些事項須辦理資訊公開
 三、政府規劃案如何辦理招商作業
  (一)第 1 步驟-公告
  (二)第 2 步驟-申請
  (三)第 3 步驟-甄審
  (四)第 4 步驟-議約
 四、如何辦理履約作業
  (一)簽約
  (二)履約管理
陸、結語
柒、參考資料
 

一、啥米是促參?
促參是「促進民間參與公共建設」簡稱,簡單地說就是政府引進民間資源投資興建、營運公共建設。一般常聽到的BOT,只是促參民間參與公共建設方式的一種。為什麼要促參?政府沒錢沒技術又沒效率。

二、啥是PPP?
PPP(Public Private Partnership,PPP)公私協力夥伴關係,是指公共建設領域的公私協力夥伴關係,由政府與民間構成合夥關係,政府制定法律規範及提供土地或經濟上租稅融資優惠等誘因,使民間願意投入資金參與公共建設,完成後以收費方式提供大眾使用,為國際間引進民間參與公共建設方式,也就是國內所說的促參。

三、促參還有真假?
「真促參」是指依促參法辦理的公共建設案件。「類促參」是指非依促參法辦理引進民間資源投資建設案件,興建營運標的未必是公共建設。

四、促參法
採通案立法方式,一體適用各種產業、部門、公共建設計畫,並保持條文彈性,擴大主辦機關行政授權。秉持「民間最大參與-加強民間參與意願」、「政府最大審慎-對私有土地取得及租稅獎勵僅及於重大公共建設」二大原則。

五、促參下手正確7式
第1式-明查暗訪長官對促參認知及態度、第2式-瞭解實施公共建設之政策及方向、第3式-盤點公共建設及其周遭基本資訊、第4式-檢視引進民間參與辦理法律依據、第5式-評估土地取得及使用管制調整、第6式-初估市場供需及民間參與可行性、第7式-綜整第1至第6步驟之評估結果。

六、促參作業三部曲
前置作業→招商作業→履約作業。

七、政府規劃案如何辦理前置作業
前置作業流程、怎麼挑選顧問、沒人來怎麼辦、如何管理驗收、哪些事項須辦理資訊公開。

八、政府規劃案如何辦理招商作業
招商作業四步驟:公告→申請→甄審→議約。政府規劃案一定要辦可行性評估及公聽會,涉及政府預算補貼者一定要辦理先期規劃,無涉及補貼者未強制辦理先期規劃。民間自提案未強制要辦理政策公告。公告,是將主辦機關公共建設目標、想達成效益及要求民間機構應辦理工作項目(義務)、提供予民間機構興建營運附屬事業(權利)等條件與雙方約定公諸於世,公告及招商文件是未來雙方合作辦理公共建設依據之一,也是呈堂證據之一,踏出這步前準備工作是重中之重。甄審程序要公開、透明、公平與發揮市場競爭機制。議約除基於雙贏之基礎互謀合作外,應堅守遊戲規則,並按最優申請人申請時所送投資計畫書及經公平公正公開甄審過程綜合評審結果辦理。

    政策宣導

  • 為防治動物傳染病,境外動物或動物產品等應施檢疫物輸入我國,應符合動物檢疫規定,並依規定申請檢疫。擅自輸入應施檢疫物者最高可處7年以下有期徒刑,得併科新臺幣300萬元以下罰金。未依規定申請檢疫者,將課以新臺幣100萬元以下罰鍰,並得按次處罰。
  • 境外商品不得隨貨贈送應施檢疫物。
  • 收件人違反動物傳染病防治條例第34條第3項規定,未將郵遞寄送輸入之應施檢疫物送交輸出入動物檢疫機關銷燬者,處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。
寄送時間:預計訂單成立後 7 個工作天內送達(不含週六日及國定假日)。如專櫃廠商有約定出貨日將於約定出貨寄送。
送貨方式:透過宅配或是郵局送達。
消費者訂購之商品若經配送兩次無法送達,再經本公司以電話與 E-mail 均無法聯繫逾三天者,本公司將取消該筆訂單,並且全額退款。
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