推薦序
開放台灣，需要更多知音 孟子有云：「君子有終身之憂。」如果要我為高希均教授的新書《開放台灣》定一句調，我會選孟子的這句話，這本書，反映的是高希均教授一輩子念茲在茲、終身掛念的國家之慮，是一本「憂國之書」。
然而，更難能可貴的是，高教授雖然憂國，但他的筆，卻不止於「憂國」，而是以他身為經濟學大家的精密頭腦，透過一篇一篇切中時弊的文章，提出他的「福國之道」、「救國之方」，高教授以「憂」為這本書的起點，卻不以「憂」為終點。雖然字裡行間充滿著他對台灣的忡忡掛慮，但他仍一本達觀的為台灣出謀，在憂中找路，為解憂獻策。
一字一句，透著率真、寫著坦蕩、傳遞的是一股豁達的正氣。
於是，這本書既應了孟子說的「君子有終身之憂」，卻又同時應了孔子說的「君子無憂」，孔孟這二位大家一位說君子有憂，一位說君子無憂，表面矛盾，精神卻是一致。因為，獻心獻力為足，「君子之修行也，其未得之，則樂其意；既得之，又樂其治」。所以，在這裡的君子，一個為國家終身掛憂的君子，仍可以有孔子所說的「有終身之樂，無一日之憂。」
簡言之，高教授不單單憂心國事，他更在意的是提出解方。而這正是台灣突破困境、打開亂局最迫切需要的一種努力。
但是，單單有這樣的「努力」，是不夠的。如果要為治國選出三策，我認為，這三策就是：找問題、尋解方、定規則。找問題，似乎是政治家的長項，尋解方則是經濟學家最強調的，而定規則，這就是法律人的專業了。
這三者，缺一不可。
然而，很遺憾的，在台灣，「找問題」的政治家極度的缺乏，反而有許多終日為鞏固個人權力，不惜到處「製造問題」的政客。如果不能正確定義問題，那麼假問題只會被假解決，真問題依舊存在，甚至因為假解方的貽誤，讓問題更加的惡化，而依此訂出的規則，就不可能是一個正義的規則。這時候，假若政治人物不但不試圖解決真問題，還不斷的在製造問題的話，則國將危矣。
政治是國家運作的核心部位，政治部門衰敗、弱化甚至腐化，那麼，再多像高希均這樣優秀的經濟學家也只能徒呼負負，找不到真的問題，就不會有好的解方，也就不用奢談訂出正義的規則了。
怎麼辦呢？有解方也沒有用嗎？那麼高希均教授的這本書不是白寫了嗎？
不是的，高教授所提的諸多「開放之策」，如果廟堂上的為政者、從政者聽得進去、辦得周到自是最好，如果不能，我們也就只能把希望寄託在這些「政客」的老闆：人民。
民主政治要能發揮讓政治家不要退化為政客的約束力，以及鼓勵政客進化為政治家的推進力，人民是最重要的防腐劑與動力引擎。也就是要落實「選賢與能」這項最重要的、源頭式的民主機能。
人民是考官，政黨與政治人物則是應試的學生，人民必須教育政黨與政治人物，讓他們知道，要得到權力，就必須提出更好的政策。而這一點要成功，關鍵在於，人民有沒有分辨政府成績的能力，以及有沒有預測政策成果的遠見。用高教授的用語就是，人民必須要能夠分辨的出，什麼是政治人物的「求好」，什麼又是政治人物的「討好」。
如果人民沒有這樣的能力，政黨的競爭就會從「績效」變成口水，政治人物在人民的盲點中，就可以取得上下其手的空間。讓民主變成一種犧牲國家進步的惡性競爭。作為在野黨，只需要成天拉政府後腿，讓執政黨沒有政績，就可以增加下一次執政的機率；作為執政者，則為了贏得下一次的選舉，不斷炒短線，置國家的長遠發展於不顧。
就像一個老師不知道怎麼改考卷，只會從學生的穿著等表面功夫來給分，就很難期待訓練出扎實的學生。
更糟糕的是，這還會產生劣幣驅逐良幣的作用，如果人民沒有預測政策結果的能力，就沒有執政者願意推出效果在任期結束之後的政策，就算有少數天真的政治人物想要「立下國家百年的基礎」，也會因為跨不過短期的陣痛，讓自己四面楚歌、人人喊打，民意流失的結果，也將失去貫徹政策的威信，最後陷入坐困愁城、有令難出的局面，一樣成不了事。
「高教授是台灣經濟學界的巨擘，也是台灣的良心。筆者和高教授相識四十餘載，一直將高教授當成我的知識之師、理念之友，特別是高教授不斷為台灣引帶新觀念、新精神，如他最知名的一句名言：「天下沒有白吃的午餐」，可謂開啟公共政策的理念革新。這點點滴滴知識的力量，都是台灣開放的動力。而本書的每一篇內容，可以說都是語重心長，他很早就觀察到的台灣社會的許多病灶。可惜的是，他的呼籲被當成狗吠火車，於是那起之於微的小恙，經過長時間的忽略與累積，終於積之為重，沉痾難返。甚至，像高教授提出的許多為國為民的肺腑之言，有時還會因為「政治不正確」，引來砲火，這怎不令人唏噓？」
我忽然想到美國前大法官Oliver Wendell Holmes的一句話：「如果我的同胞想要去地獄，那麼我的工作就是幫助他們。」
多麼悲哀的一句話，雖然從歷史來看，民主經常充滿著「錯誤嘗試」，例如納粹之於德國，麥卡錫之於美國，台灣呢？我們是否正在進行另一種災難式的民主嘗試呢？我希望不要，我希望台灣的民主能夠是一種「較為無痛」的成長過程。我相信，高希均教授和我有著同樣的希望，所以集其憂心的建設之文而成此書，就是希望成就台灣的開放。
但這條開放台灣之路，只有一個高希均是不夠的。這社會需要更多高希均的知音，讓我們成為高希均的知音吧！
陳長文
（本文作者為理律法律事務所所長、法學教授）