台灣治安制度史－警察與政治經濟的對話

2008年12月11日我正忙於校稿《台灣經濟發展史》一書時，得悉葉石濤先生過世的消息。葉先生早在1987年即以寬容心胸，接納所有先後來台作家的所謂台灣主體文學史觀，出版了《台灣文學史綱》，奠定了他在戰後台灣文學理論建構者的地位。當然這噩耗對於有意自許要整理《台灣治安史》的我而言，在內心深處產生了極大的震撼。雖然這次在我出版的《台灣經濟發展史》內，收錄了一部分我近年來在警察大學陸續發表的〈台灣傳統治

安與產業發展的歷史變遷〉、〈台灣殖民化經濟警察角色演變之研究〉、〈戰後台灣經濟與警察關係的發展〉等三篇與治安有關的論文，但畢竟它在內容上還不足稱為是一本有系統的台灣治安制度變遷史論述。所以，葉先生的過世激發了我除了要根據上述三篇論文之外，趕快再整理已於台灣省諮議會發表過的〈近代台灣政經體制與警察關係的演變之探討〉，以及補上2009年11月在警大通識教育中心研討會上發表的〈制度變遷：國民政府大陸時期警政發展(1912~1949)〉一文，綜合完成本書〈上篇：台灣治安制度史綱〉。或許資料蒐集與整理，在內容上尚未很完備，在立論方面亦有待商榷之處，但是先以大綱型式印行，作為日後再增訂的想法，亦不失為一種自我要求和期許的權宜策略。

另外，令我更注目的是2008年12月12日《中國時報》的刊出〈葉石濤作史綱，台灣文學定調〉的標題。對於葉石濤《台灣文學史綱》的記錄了17世紀至20世紀三百多年的台灣文學史，並為台灣的本土文學定調。其中也特別提到葉先生在1953年遭台灣省保安司令部以「知匪不報」判處有期徒刑五年，這與當時國民政府統治台灣戒嚴時期的治安制度有關。在那個風雨飄搖的環境裡，台灣許多的言論和出版都受到相當嚴密管制，因而被稱之為「白色恐怖」的年代。

陳添壽2010年1月5日寫於

桃園中央警察大學研究大樓